歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院網(wǎng)站, 今天是 :
◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
“未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或主要污染治理設(shè)施不配套的，一律停產(chǎn)整治；今年年底前仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整治。”在今年初召開的全省環(huán)保大會上，山東省副省長張務(wù)鋒斬釘截鐵的一句話，讓全省存在環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目的企業(yè)徹底沒了幻想。
為妥善化解環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目問題，2014年10月，山東在全省范圍內(nèi)啟動了環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓專項行動。行動開展以來，共清理出環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目7019個。
截至今年4月底，已有3504個項目完成整改，完成率為50%。其中，1312個淘汰類項目中已有1255個完成淘汰，完成率為96%；3665個規(guī)范類項目中已有1285個完善了環(huán)保手續(xù)，完成了整改，完成率為35%；2042個完善類項目中已有964個完善了手續(xù)，完成率為47%。
分類分批進(jìn)行整改
由于種種原因，山東各地存在一些環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，對全省環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展造成了不利影響。但這些違規(guī)項目中也有一些特殊情況，例如有的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，只是因手續(xù)不完備，影響了發(fā)展。
為規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，山東省政府印發(fā)了《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目專項行動工作方案》，要求全省各市采取自查摸底、省環(huán)保廳督查核實、逐一分類整改“三步走”戰(zhàn)略，對建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目底數(shù)，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達(dá)標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照有關(guān)要求，各地首先開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目大檢查，摸清底數(shù)，列出具體清單明細(xì)，掌握了未批先建、批建不一和治污設(shè)施不配套等違規(guī)建設(shè)項目的現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設(shè)項目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設(shè)施建設(shè)運行和污染物排放等臺賬。
在自查摸底階段，山東省共查出環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目7019個，涉及總投資7075億元。對各市上報的摸底結(jié)果，省環(huán)保廳組織了專項督查，對重點區(qū)域、重點企業(yè)進(jìn)行了抽查核實。
隨后，針對項目類型，區(qū)分已有和新建兩種情況，通過“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”，分類分批進(jìn)行整改，實事求是地有序化解歷史遺留問題。
其中，對不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴(yán)重且治理無望的1312個項目責(zé)令取締淘汰，按照難易程度分兩批分別于2015年12月31日前、2016年12月31日前完成。
對符合產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)境管理要求的3665個項目，分別采取限產(chǎn)整治、停產(chǎn)整治、停止建設(shè)等措施。
對目前符合產(chǎn)業(yè)政策且達(dá)到環(huán)境管理要求的2042個項目，開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估，充分考慮未來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的可能性，提出全面的整改和調(diào)整要求（包括異地搬遷要求），依法完善環(huán)保手續(xù)。
據(jù)測算，這些違規(guī)項目清理整頓全部完成后，全省預(yù)計可減排二氧化硫17萬噸、氮氧化物22萬噸、煙（粉）塵5萬噸。
落實不力督導(dǎo)約談
按照計劃，山東今年將全面完成環(huán)保違建項目清理整頓工作。對未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或主要污染治理設(shè)施不配套，以及今年年底前仍不能整改到位的，一律予以停產(chǎn)整治。
為確保年底前完成清理整頓任務(wù)，山東省積極強化責(zé)任落實，加強調(diào)度督促。堅持地方政府對清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作負(fù)總責(zé)，按月調(diào)度通報各市進(jìn)展情況；對違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作落實不力、工作推動緩慢的市縣，實施行政約談。
對清理整頓任務(wù)重且進(jìn)展列后五位的設(shè)區(qū)市環(huán)保局及其重點縣（市、區(qū)）政府實行重點調(diào)度，加快推進(jìn)重點區(qū)域清理整頓。對整改進(jìn)度較慢的重點項目，適時進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)加大投入，加快整改步伐。對涉及敏感點搬遷、退城進(jìn)園等重點問題，必要時向項目所在地設(shè)區(qū)市政府發(fā)函，加快推進(jìn)難點問題解決。
為有效遏制新的違建項目，山東省不斷強化環(huán)境執(zhí)法，加強項目建設(shè)事中事后監(jiān)管，貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》，保持高壓態(tài)勢，有力打擊新出現(xiàn)的未批先建等違規(guī)違法行為。
記者從山東省環(huán)保廳了解到，隨著違建項目清理整頓進(jìn)入倒計時，全省將進(jìn)一步加大清理整頓力度。省環(huán)保廳將于7月對后進(jìn)的設(shè)區(qū)市環(huán)保局、縣市區(qū)政府和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人實行行政約談；對落后地區(qū)適時召開督導(dǎo)會，有針對性地對重點項目進(jìn)行剖析，推動重點難點問題解決；針對“兩個一律”要求和新產(chǎn)生的環(huán)保違規(guī)項目，開展獨立調(diào)查，并及時向社會公布。
來源：中國環(huán)境報
